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瓯海优化服务打通营商环境“最后一公里”

来源:瓯海新闻网   2018年07月30日

部分全脱产营商专员合影

  巢好引凤栖,花香蝶自来。今年以来,我区抓住服务企业、服务项目这一关键,以“深化改革优环境”“执纪监督治怠政”、扫黑除恶专项斗争三大行动为抓手,通过一系列为企业松绑让利的组合拳和权责明确、监督有力的硬措施,持续优化营商环境。

  今年上半年,我区营商环境建设工作取得一定成效。企业对我区“营商环境提升年”行动表示高度认可,对营商专员助企服务工作、“最多跑一次”审批改革、公共服务改进提升等工作表示肯定。

  强化工作支撑

  吹响营商行动“集结号”

  建立“营商环境提升年”行动领导小组,下设营商环境综合办公室,办公室内设问题化解协调组、营商环境保障组、扫黑除恶专项组三大营商服务专题工作组。其中问题化解协调组再设国土、规划、政法等十大专业协调服务小组,进一步提升助企服务工作精细度和专业度。区四套班子主要领导高度重视营商环境建设工作,近日召开的全区营商环境分析会上,区委书记、区长亲自牵头,专题研究“营商环境提升年”行动工作开展情况、存在问题和下步工作,明确营商工作推进方向。

  成立营商环境服务监督局,配备1名局长、1名专职副局长、5名兼职副局长和10名全脱产营商专员,实行集中办公,专职营商行动面上统筹协调、计划制定、制度建设、督促检查、考核评估及综合审批窗口业务等工作。

  组建“1+1+X”营商专员队伍。从各部门选派50名中层正职以上干部,按照1名专职营商专员加上1个工作小组联系15家左右重点企业的方式,与676家企业结对,负责了解企业动态、代办企业审批事项、兑现惠企政策等。目前,营商专员已走访企业579家,收集问题222条,化解问题28条。

营商工作专项督查座谈交流

  直击重点领域

  疏通营商环境“中梗阻”

  开展拔钉清障行动,为35个重点招商引资项目配备专门监督联络员进行跟踪,为68个重点工程项目进行全过程跟踪式体检,对项目迟迟不落地、投资商撤回在瓯投资、本地企业被“气出去”“逼出去”“蜗牛工程”等问题坚决倒查追责。目前,查处2起阻碍重点工程施工案件,全力保障重点工程、温商回归项目无障碍推进。

  全力推进“开工前100天、竣工验收30天”审批改革,实行模拟审批、企业投资项目承诺制、“多规合一”“多评合一”“容缺受理”等,为111个企业投资项目提供无偿代办服务,力争时限更短、效率更高。其中浙江百珍堂有限公司改扩建项目从立项到完成施工许可证审批用时仅44个工作日,成为我区首个实现“开工前审批100天”的投资项目。

  发布实施扶持力度史无前例的“1+1+10”产业政策体系,明确企业既可享受总部、科技、制造等专项政策,也可同时享受人才、用地、项目引荐等共性政策。组织5个检查组,对政策落地情况进行专项检查,发现问题22个,要求责任部门建立清单,对单销号。上半年,共兑现涉企补助资金8623.76万元,为企业及个人减税降负3326万元,中小科技型企业研发费落实面达100%。

  在提升企业开办便利度方面,我区实行“多证合一、一照一码”,办理营业执照2879件。推行商事登记“证照联办”,涉及餐饮服务、商场超市等19个行业;试行住所申报承诺制,实行住所材料共享,实现住所登记“一次录入、一键提取、全面共享”,惠及入驻温州现代农贸城的700余家经营户;实行“审核合一、一人通办”,将涉及企业登记、备案、确认的全部12类59项内容纳入“审核合一”范围,其中个体工商户登记等7项实现窗口即办、立等可取。

营商专员入企走访

  在净化招投标市场方面,制定出台《关于进一步加强瓯海区工程建设项目招标投标工作的意见》,加强监督管理,对违法违规的单位、个人进行惩戒曝光,实行信用扣分直至列入“黑名单”。并以打击非法招投标为重点,严厉打击破坏市场经济秩序的各类经济犯罪。上半年,共侦破经济案件34起,刑拘14人、取保23人,协查外地案件44件430人。

  在规范中介服务市场方面,引导310家中介机构进驻“网上中介超市”平台,所有涉批中介机构已完成营业执照、机构资质证书、服务流程等基本信息的录入。开展涉批中介机构清理整顿行动,共梳理服务事项90项、取消27项、保留63项。每月开展涉批中介“业主评价”“审批部门评价”,考评情况报送至市中介服务中心和《信用瓯海》,倒逼服务质量的提升。

  在规范信用“红黑名单”管理方面,推出全新的信用联合奖惩行为目录清单及措施清单,规范联合惩戒行为。出台针对“红名单”主体的奖励措施,如“守信容缺”“绿色通道”等,引导金融机构等第三方对守信主体给予优惠和便利。

  在优化涉企税收“柔性服务”方面,出台涉及处罚裁量、执法权力、反避税调查等15个方面的柔性服务具体举措。实行首违不罚、一事不二罚、从轻处罚等柔性措施,对轻微违规行为、非主观故意违法行为从轻从低处罚,变刚性管理为柔性服务。

  严格执纪监督

  当好营商建设“护航员”

  “零死角”实时监测。我区组建覆盖全区1037家企业、35个重点招商引资项目的千个效能监测点和30个协会(商会)效能监测局域网,全方位监测助企干部的服务态度、工作作风、执法水平、工作效率等。同时,要求效能监测员定期走访联系点,收集各类违法违纪线索,严厉查处各类违法违纪、不作为、乱作为等问题。

  “零障碍”督查惩治。开展涉企执法专项督查,重点检查选择性执法、随意性执法等问题。今年已查处4起基层破坏营商环境案件,问责9人。组织开展全区性的营商环境专项督查,对“十大招商项目”和历年来进度严重滞后等19个招商项目进行实地督查。并在全区营商环境分析会上,由区长牵头,对每个项目的责任领导、责任部门或镇街以及下步具体工作予以明确,加快项目推进。

  “零容忍”扫黑除恶。区扫黑办共收集涉黑恶线索122条,打击团伙28个,抓获对象176人,破案68起,打处绝对数列全市一类地区前列;区法院共审理涉黑涉恶案件8件,涉及罪犯8人、金额280万元;区检察院办理的“黑120”案,批捕7人,起诉2人;区公安分局共办理涉黑涉恶犯罪案件39起,其中10起“操纵、经营‘黄赌毒’”、4起“非法高利放贷、暴力讨债”、3起“强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采”、17起其他涉黑涉恶犯罪类型案件,3起“村霸”,1起“行霸”,其他案件1起;区纪委对1起涉黑涉恶案件背后的腐败问题“保护伞”进行调查;区委组织部联合区纪委、区公安分局对2起涉及基层村干部线索进行调查。

  全面优化服务

  补齐营商环境短板

  下一步,我区将继续优化服务、补齐短板,努力建设更加公平、透明、可预期的营商环境。

  加紧出台“1+1+10”产业政策执行细则,明确各个领域产业政策的申报对象、所需材料、办理流程、补贴额度和咨询联系方式等,方便企业咨询和办理。建立全区企业投资项目审批“开工前100天、竣工验收30天”改革工作协调机制,落实“一个部门牵头、多个部门集成服务”模式。出台政务服务“无差别”受理实施方案,推行“大厅一键取号、前台综合受理、后台集成办理、窗口统一出件”,实现从“找部门”向“找政府”转变。

  深入开展正风肃纪、万人评议等专项检查,重点督查在涉企服务中随意拖延、被动应付、敷衍塞责、不负责任等问题,着力破解在落实涉企优惠政策过程中“上有政策、下有对策”等难题。对发现的“庸懒散慢怠”和不担当的情形加大问责力度,形成风清气正的良好氛围。紧盯重点工程推进、城中村“清零”、招商引资等重点领域,开展“微腐败行为”专项整治工作,集中查处一批典型案例,特别是严肃查处不收手、不收敛的违法违纪行为,保障涉企政策顺利落地。

  丰富载体和形式,加强舆论引导,积极宣传我区营商环境建设的特色亮点、工作成效等,推动形成人人参与营商环境建设的浓厚氛围。鼓励市场主体、“两代表一委员”、离退休老干部、市民群众通过各种方式建言献策,帮助政府完善服务功能,提升服务质量。通过多种渠道向国内外投资者宣传推介,争取更多国内外企业了解瓯海的营商环境,增强我区对资本、人才、技术的吸引力。

编辑: 马慧琼