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瓯海区16大产业新政解读(一)

来源:瓯海新闻网   2019年09月12日

  编者按:日前,《瓯海区“1+5+16”产业政策体系》出台,围绕传统产业转型、新兴产业培育和城市经济发展“三大板块”,聚焦工业、服务业、农业、开放型经济、人才五大产业门类发展,突出扶优扶强扶新导向,针对16个重点产业领域量身定制扶持办法,发挥政府“有形”之手,以期有效精准帮扶,做强产业发展支撑。

  产业政策体系具体由“1个总纲、5大类别、16个重点领域”组成,涵盖了先进制造业、现代服务业、金融业等当前瓯海优先支持发展的重点产业,将致力于最大限度推动瓯海产业全方位转型,条条都是“干货”、条条都是让企业“称心如意”。

  为了让大家深入了解《瓯海区“1+5+16”产业政策体系》,本报从今起将陆续刊登有关牵头部门负责人对政策的解读,敬请关注。

  《促进先进制造业发展扶持办法》

  记者:该政策将如何培育新动能,助力瓯海制造业高质量发展?

  区经信局党组书记、局长项欣华:我区建立了服装、鞋革、眼镜、汽摩配、锁具、电气机械等六大特色支柱产业工业体系。政策的起草主要从三方面考虑:一是从大的背景来说,我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,我们要认真贯彻落实党中央关于高质量发展的工作部署;二是我区当前经济结构的调整迫在眉睫,要通过新动能的培育,实现新旧动能的接续转换,推动全区经济的转型发展;三是从企业自身发展水平来看,企业科技创新基础薄弱,自动化、信息化和智能化运用不充分。

  该《扶持办法》以我区制造业在转型升级中的痛点难点问题为切入,制定了九条针对性政策,力求对症下药、以点带面,切实转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力、促进全面发展。扶持类别为:企业培育奖励、技改投资补助、技术创新奖励、信息经济扶持、绿色转型扶持、厂房租金补贴、资金配套奖励、特别贡献奖励。主要目的是鼓励企业提档升级、推进企业创新发展、促进企业绿色转型,推进新旧动能接续转换和制造业转型升级,向智能化、信息化、绿色化、时尚化发展。

  记者:该政策相比过去有哪些特色或创新?

  项欣华:相比过去,主要有以下几方面特色:

  一是“精准式”扶持。在政策针对性上做到统筹兼顾、有的放矢。我们针对企业各种制约要素,对症下药,制定补助政策。以厂房租金补助为例,由于工业用地的严重紧缺成为我区企业扩大再生产的主要制约因素,因此为减轻租赁厂房生产经营企业的负担,而设置了该补助项。

  二是“渐进式”补助。针对企业发展的各个阶段和不同环节,通过差别化、分阶段的补助,鼓励、引导和推动企业更好更快发展。以企业“机器换人”补助为例,按设备购置情况给予不同比例的补助:如一般的技术改造项目,均给予6%的补助;购买工业机器人和高新产业技术改造项目,给予15%的补助。

  三是“一站式”服务。为进一步优化营商环境,深化“最多跑一次”改革,我区充分运用“互联网+政务服务”,简化审批办事流程,实现企业技术改造备案和资金兑现全线网上审批。同时根据惠企政策“直通车”工作要求,今年将资金申报项目纳入产业政策兑现系统并投入使用。特别是对于技术改造资金审核过程中,原先需要企业自行提供项目专项审计,现改为由主管单位统一负责委托审计,为企业减轻了负担,提供更多的便利。

  《促进眼镜产业发展扶持办法》

  记者:人才是推动各个产业发展的重要资源,该政策在人才方面如何帮助眼镜企业?

  区经信局党组书记、局长项欣华:为缓解眼镜企业人才缺乏难题,建立长效人才培养机制,我区深入实施人才培育工程,支持校企合作开设眼镜特色学科、特需专业或依托中高级职业院校开设专业班,订单、订制、定向培育企业骨干人才。

  现在,瓯海职业中专集团学校、浙江工贸职业技术学院都已开设眼镜设计与工艺专业,并与瓯海区眼镜企业开展产教融合,将学生带入企业进行生产性实训实习,强化岗位技能,提高综合素质。接下来,我们还要与温州大学瓯江学院等本科院校开展校企合作,在国际贸易、艺术设计、电子机械等专业为眼镜企业提供人才支撑。

  同时组织开展一批短期培训,每年联同温州蓝江职业培训学校、华商职业技术学校举办区眼镜行业高级眼镜校架技能培训、眼镜验光员高技能人才培训班等多项培训,推进眼镜行业高技能人才队伍建设。

  记者:下一步,围绕眼镜产业提升发展,我区还将实施哪些举措?

  项欣华:我们将围绕打造“中国眼镜之都”,以《扶持办法》为基础,以“四化目标”为方向,实现“六大突破”,着力实施“双十提升行动”,引导企业集聚发展,加快打造集研发设计、高端定制生产、博览交易、文旅体验为一体的眼镜特色小镇,打响“瓯海眼镜”区域品牌。

  “四化目标”指:一是品牌化。坚持把品牌建设作为眼镜产业改造提升的重要着力点,以实施“三品”战略为核心,优化品牌发展环境,全力支持企业自主品牌化发展。二是高端化。坚持实施产品和产业链高端化发展战略,促进产品、技术提档升级,推动产业链向高附加值方向发展。三是智能化。坚持推进智能制造和两化融合,鼓励企业提升设计、生产、管理等环节的智能化水平,融合应用信息技术,发展个性化高端定制、互联网营销等创新商业模式。四是时尚化。坚持以设计促时尚,加强设计研发,提升眼镜产业时尚设计能力。

  “六大突破”指:一是规模突破。重点扶持眼镜企业通过兼并重组、企业上市等方式做大做强,培育产值5亿元以上集团企业,推动一批眼镜企业上市。二是品牌突破。坚持自主品牌和区域品牌培育两手抓,加快眼镜小镇品牌街建设,提升“瓯海眼镜”的影响力。三是产业链突破。加快完善产业链,重点引进和培育光学镜片、隐形眼镜、智能眼镜、装备制造等领域的生产和配套企业。四是智造突破。鼓励企业加快实施智能化改造,实施一批重点智能化改造项目。五是贸易突破。鼓励企业外贸、内贸共同发展,支持企业借助“一带一路”推进外贸持续增长,同时加快占领国内市场。六是环境突破。持续加大在龙头企业培育、品牌建设、智能制造等方面的扶持力度,全面提升眼镜行业营商环境。

  《推进智能制造示范项目建设扶持办法》

  记者:该政策从哪些方面推进瓯海智能制造发展?

  区经信局党组书记、局长项欣华:制定该《扶持办法》主要目的是为企业构建完整的智能制造服务体系,激励企业大胆改革,积极实施智能制造,推进我区新旧动能接续转换,实现经济高质量发展。初步目标是实现亿元以上企业“机器换人”全覆盖,新增“机器人”应用150台,推动100家重点企业实施智能化改造项目,打造智能制造示范项目10个以上,新增技改投资10亿元以上。

  该政策进一步完善了智能化技改、技术支撑、技改融资、人才引育等方面的政策支持,全文共九条,第一条为明确适用对象,主要包括全区制造业企业和专业化服务机构。第二至九条为具体的扶持政策条款,有以下类别:.智能制造项目补助;智能制造试点示范企业奖励;资金配套奖励;亩均效益评价提档;工程服务公司引培;公共服务平台构建;产业发展基金支持;人才引育。

  记者:该政策有哪些特色亮点?

  项欣华:作为一个全新的扶持政策,主要有几方面特色:

  一是更加注重项目智能化程度。该《扶持办法》聚焦企业发展的关键环节,从不同阶段需求出发,根据智能化程度进行补助。比如对实现智能工段、数字化车间、智能工厂的项目,分别按照实际投资额的15%、20%、25%给予补助,最高不超过500万元。

  二是更加注重示范点带动作用。立足重点行业、重点企业,分行业抓示范,促进可复制经验模式的推广应用。如:通过竞争性申报、专家评审方式,在重点行业中选取1-2家企业,按照其实际投资额给予20%的补助,最高不超过500万元;对具有重要带动作用的企业,可根据具体情况,按照其实际投资额给予最高40%的补助,最高不超过1000万元。

  三是更加注重服务与技术支撑。引培智能制造解决方案供应商,推进公共服务平台建设,完善智能制造服务体系。在工程服务公司补助方面,按照为我区企业提供解决方案的服务合同执行金额给予20%的补助。在公共服务平台补助方面,按照项目研发(含软件)经费和设备投资额的20%给予补助,对重点行业的互联网平台,可根据具体情况,补助比例最高提至50%。

  四是更加注重资源要素的破解。鼓励企业积极引进智能制造人才,对符合条件的高层次人才,其人事关系可转移至温州市创新驱动发展研究院。针对企业资金短缺问题,与农行、建行、浙商、农合行签订战略框架协议,由银行向技改项目企业提供授信和融资,意向性信用额度人民币10亿元,并将银行支持企业技改贷款等相关指标列入年度考核和竞争性存放评分体系。

  《促进智能锁产业发展扶持办法》

  记者:该政策从哪些方面推动我区传统锁具向智能锁转型?

  区经信局党组书记、局长项欣华:主要从智能制造、研发创新、标准制定、人才引育等共十个方面提出具体举措,大力推动传统锁具向智能锁转型。

  人才方面,以市、区人才政策为基础,依托华中科技大学温州先进制造研究院、温州大学等高校院所,引进一批软件、电子等专业人才,并推动浙江安防职业技术学院与智能锁企业开展校企合作,建立人才定向培养机制,增强技术人才供给。

  技术方面,鼓励智能锁产业结合大数据、云计算技术,实现万物互联。结合区工业云平台建设,将中国移动智能锁开放平台等系统推广到区内智能锁企业,实现智能锁相关产品进一步赋能。通过形成智能锁APP、微信小程序等途径,运用NBiot物联网技术,将智能锁与百度地图、人脸识别等应用结合,实现设备密钥管理、位置服务上报、设备状态监控、数据报表可视等功能。

  品牌方面,组织智能锁企业抱团参加国内外展览会,突出“中国智能锁生产基地”形象,扩大瓯海锁具在国内外影响力和知名度,同时给予企业展位费100%、装修费50%补助。去年成立“温州市瓯海区智能安防产业协会”,且获授“中国智能锁生产基地”,打响我区智能锁产业区域品牌。

  平台方面,我们成立区锁具产业创新服务综合体,接下来要努力将其打造成为全省具有竞争力的全链条式的产业创新服务综合体,有效支撑瓯海锁具产业实现高端化、智能化发展。

  产业链方面,我们以智能锁产业链上下游发展为导向,鼓励智能锁企业采购本地配套服务。通过对智能锁企业采购本地下游企业加工服务给予资金补助,提升本地配套服务能力,做大做强全产业链。

  记者:智能锁对质量、安全的要求比传统锁具更高,该政策如何推动企业提升产品质量和安全性?

  项欣华:关于智能锁产品的质量安全,我们主要从四个方面进行提升。

  一是鼓励企业加快智能化改造,使用机器人和先进设备提升产品质量。对一些关键环节使用机器人或行业先进设备的,可以实行单台补助,补助比例最高可达30%。如在抛光、压铸等环节使用工业机器人,可以在安全、质量、效率上都得到保障。二是鼓励企业参与标准制定,提升行业标准,掌握行业话语权。对牵头完成国际标准、国家标准、“浙江制造”标准、行业标准制(修)订的,给予资金奖励。三是加强检验检测,确保产品质量安全。我们鼓励企业、高校院所、行业协会等建立智能锁检验检测中心,推进建立公共检测平台。鼓励企业建立开放、共享实验室,对通过CNAS认证的给予20万元的奖励。四是加快建设智能锁具创新中心,开展识别算法、安全系统集成等研发创新,不断提高智能锁对网络攻击、电磁攻击、机械力破坏的应对能力,确保产品安全性。

编辑: 陈奕如