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瓯海区16大产业新政解读(三)

来源:瓯海新闻网   2019年09月25日

《促进金融业发展扶持办法》

  记者:请介绍一下新政策出台的背景和主要内容?

  区金融工作服务中心党组书记、主任朱志胜:

  瓯海是温州重要的金融阵地,目前已聚集28家银行、5家保险公司、3家证券公司、2家投资基金企业和1家投资管理企业,银行网点覆盖全区13个镇街,已初步形成较为全面的金融市场体系。本《办法》的出台,旨在激励总部金融机构和股权投资基金企业在瓯落户、驻瓯银行机构及瓯海农商行提高服务实体经济能力、股权投资基金企业支持瓯海企业发展。

  本《办法》主要内容包括:

  一是确定三类扶持对象。总部金融机构,指新设立或引进总部在瓯海注册的银行、保险、证券、期货、金融租赁、金融资产管理等金融机构;驻瓯分支银行机构、瓯海农商行,其中驻瓯分支银行机构必须在瓯运行满一年以上;股权投资基金企业。

  二是设置地方综合贡献度奖励。鼓励总部金融机构在瓯海落户,在其正式运营后的5年内按形成的地方综合贡献度给予奖励;鼓励股权投资基金类企业在瓯海落户,在本《办法》窗口期内按其形成的地方综合贡献度每年给予奖励;股权投资基金企业高管个人奖励,对在我区年度纳税额(规费除外)大于3000万元(含)的股权投资基金企业,给予3个企业高管个人地方综合贡献度奖励名额,年度纳税额每增加1000万元增加1个奖励名额,奖励资格需每年认定。

  三是设置银行机构业绩考核奖励。引导鼓励区级金融机构增加信贷总量、优化信贷结构、积极参与金融改革,不断提高服务实体经济能力。对业绩考核获奖的银行机构,给予领导班子专项资金奖励。此外,银行机构业绩考核结果也将作为区财政性资金竞争存放评分的重要依据之一。

  四是设置项目投资、推动企业上市奖励。鼓励股权投资基金企业投资瓯海企业或将投资的区外企业引入瓯海,符合本《办法》条件的,给予资金奖励。鼓励股权投资基金积极投资我区企业并推动其上市,符合本《办法》条件的,给予资金奖励。这里的股权投资基金企业没有地域条件限制。

  记者:《促进金融业发展扶持办法》的特点是什么?

  朱志胜:

  一是坚持瓯海金融市场发展的客观实际。我区传统商业银行的培育与发展一直获得较大关注,而投资银行、股权投资基金、交易市场等新兴金融业态缺少强有力的政策扶持,本《办法》在继续支持传统商业银行发展之外,重点是吸引更多总部金融机构和股权投资基金能够在瓯海落户,提高全区金融产业核心竞争力。

  二是坚持金融服务实体经济。本《办法》牢牢抓住金融服务实体经济这一根本任务,提出的相关政策均与实体经济的发展要求相对应。特别是今年的银行考核办法,新设置多项考核指标,将银行机构业绩考核同支持民营经济发展紧密挂钩,鼓励、引导全区银行业金融机构将信贷资源向实体经济特别是小微企业倾斜。此外,大力鼓励各类股权投资基金企业支持瓯海实体经济发展,推动瓯海企业上市。

《时尚旅游产业发展扶持办法》

  记者:新政策有哪些重点新增的扶持项目?

  区文化和广电旅游体育局党组书记、局长沈显武:

  一是在提升旅游品质方面。增加对景区镇、景区村的奖励,首次被评为AAA级、AAAA级和AAAAA级景区镇的,分别奖励5万元、10万元、20万元,对首次被评为A级、AA级和AAA级景区村的,分别奖励3万元、6万元、10万元;增加对品质旅行社创建的补助,对新评为五星级、四星级、三星级的品质旅行社,分别奖励10万元、5万元、2万元;增加对品质民宿的补助,对新评为白金宿、金宿、银宿的特色民宿分别奖励20万元、10万元、5万元。

  二是在促进文旅特色产业发展方面。增加对文旅融合示范点的补助,其中国家级奖励20万、省级奖励10万、市级奖励5万、区级奖励2万;增加对各类旅游示范基地的补助,对新评定的全国工业旅游示范点、全国休闲农业与乡村旅游示范点奖励20万元;对新评为省级工业旅游示范基地、中医药文化养生旅游示范基地、老年养生旅游示范基地、生态旅游区或其他省级基地的给于10万元奖励,获评市级基地的给于3万元奖励;增加对山水写生基地创建活动的补助,对组织来瓯海写生的学校或团队每次20人以上,时间5天以上的免收景区门票(私营景区除外),每人每天给予50元进行补助;增加对创建特色旅游购物示范点的补助,对新评为旅游购物示范点的企业,给予一次性奖励10万元。

  三是在完善旅游基础设施方面。增加对旅游自驾车营地(驿站)的补助,给予旅游自驾车营地(驿站)占地100元/平方米(最高不超过30万元)的补助;增加旅游(健身休闲)步道的补助,鼓励村集体或社会力量修复或建设符合规划要求的旅游(健身休闲)步道,新建的给予200元/米补助,修复的给予80元/米的补助。

  四是在加强旅游宣传方面。增加对重大旅游节庆活动的补助,予以实际总费用20%以内的补助,最高不超过20万元;增加对旅游IP宣传活动的补助,每年组织一次旅游IP评选并给予一定奖励,其中一等奖2万元、二等奖1万元、三等奖5000元;增加对旅游企业参展的奖励,对于积极参加国际性、全国性、区域性重点会展的旅游企业,分别按每个展位每次5000元、3000元、2000元的补助。

  五是在促进旅游消费方面。增加对被评为国家、省、市级优秀旅游产品的奖励,分别给于2万元、1万元、5000元奖励。

  记者:新政策对我区旅游产业的发展有什么重要意义?

  沈显武:

  我区具备良好的旅游产业资源基础,但也存在景区整体星级等级不高,旅游产业结构不合理,专业化程度弱等制约因素。本《办法》的出台,就是为了促进旅游产业协调发展,促进旅游产业与相关产业的互融联动发展。通过扶持政策,为整个旅游产业的发展创造良好的条件,带动社会资金投入到旅游产业,重点扶持对我区旅游产业发展具有示范带动作用,创新性、引导性较强的项目,突出示范和引领作用。

《促进总部回归扶持办法》

  记者:能否介绍一下出台此项新政策的意义?

  区投促中心主任朱煊赫:

  总部经济是我区经济增长最重要的突破口。大力发展总部经济有助于推动我区有效投资,加快产业转型升级。我区的目标是重点引进在外温商回迁的综合总部、区域总部、贸易总部以及国内外500强、行业百强、国内大型企业集团等在我市设立地区总部和功能总部,以增量倍增促进我区新动能培育、竞争力提升。

  本《办法》作为一项惠企政策,从总部经济项目的认定标准、扶持及激励政策、监管及保障等方面出发,对我区招引、培育总部经济项目做了细致周到的政策护航。本《办法》的出台,将吸引国内外重大企业在瓯设立区域总部,如全国总部、华东区域总部、浙江区域总部等,企业也可将投资、运营、研发等功能性总部落在我区。我区将打造良好的总部经济发展营商环境,通过实施惠企总部政策,总部经济的集聚辐射带动能力显著提升,通过积极吸引大型企业集团、在外温商瓯商在我区设立企业总部,形成有特色的总部园区,可形成规模优势。

  记者:新政策与原来“1+1+10”产业政策体系的总部办法有什么主要区别?

  朱煊赫:

  本《办法》主要在原总部办法的基础上进行更新,目的是通过新办法的实施,积极引导市外企业在我区设立综合性总部、地区总部和功能性机构,培育新动能、提升竞争力。主要有以下几点区别:

  一是认定标准更接地气。本办法主要对总部回归项目从认定标准上适度调低,对奖补政策更加细化,便于兑现。如原办法对总部企业认定要求很高,需招引世界1000强、中国500强等,或在行业内具有领先水平的企业,虽然高大上却不接地气,使有些想回归的温商瓯商望而却步。本次修改后将“符合相关产业发展政策”“在市外有关联企业”“回归税收达50万元”等条件作为总部企业回归的主要认定条件,更加明朗易实施。

  二是更加注重产出效益。本《办法》更加注重总部回归后的实际产出,以单位面积总产出(年度地方综合贡献)作为奖励扶助的依据,对产出10000元/㎡以上的新招引企业可以按入驻当年的地方综合贡献20%给予落户奖励。新招引的总部企业,按年度产出分档享受办公用房租购补贴。每平方米产出10000元以上的,享受补助两免三减半;每平方米产出5000-10000元的,享受补助现金前两年80%后三年30%,新购自建自用用房可参照租金标准进行补助。

  三是奖励面广力度更大。对经认定的总部企业,我区采取前三年100%,后两年50%的地方综合贡献奖励,对首次提升到世界500强、中国500强的企业,我区分别有1000-2000万元的能级提升奖励,对并购重组上市公司并迁回我区的,给予1000万元并购奖励。此外,对总部企业高管5人在5年内的薪金的地方综合贡献给予100%奖励,对总部企业举办有行业影响力的峰会论坛进行补助等。可以说,新办法能让更多的总部企业享受政策红利,激发企业活力。

《文化体育产业发展扶持办法》

  记者:新政策有哪些重点新增的扶持项目?

  区文化和广电旅游体育局党组书记、局长沈显武:

  一是扶持文体产业实体发展方面。从原政策扶持补助体育产业集聚、体育产业节展活动、体育品牌赛事调整为扶持补助文化体育产业集聚、文化体育产业节展活动、文化体育品牌赛事;增加对运动休闲项目发展的补助,对新认定的市级运动休闲旅游示范基地、精品线路、优秀项目的企业,分别奖励5万元、3万元、2万元;增加对文体产业融合发展项目的扶持补助,对产业融合创新项目,予以最高不超过10万元的补助。

  二是加强文体产业宣传方面。增加对参加各类文体会展企业的补助,对于参加主管部门组团或推荐参加的国际性、全国性、区域性重点文体会展的文化体育产业企业,分别按每个展位5000元、3000元、2000元的标准予以奖励。

  三是扶持社会力量办文体场馆方面。增加对民办艺术馆的补助,在市级民办博物馆、美术馆扶持补助政策基础上,按同等标准对艺术馆予以扶持补助;增加对规模型社会力量办体育项目的补助,对社会力量办体育投资100万以上的建设项目,予以实际投资10%以内的补助,最高不超过20万元。

  四是推进文体企业评先创优方面。增加对文体企业在各级政府或主管部门组织的市级以上各项文旅产业领域评先创优活动中获得各类奖项的奖励。国家级奖励20万元、省级奖励10万元、市级奖励5万元。

  记者:新政策对我区文体产业的发展有什么重要意义?

  沈显武:

  当前,我区的文体产业发展现状总体呈现出以下三个趋势:一是政策体系调整持续深入;二是传统文体产业基础扎实;三是新兴文体产业多点开花,总体态势良好。但是,文体产业发展也存在明显问题,在文体产业的规模、发展水平和文体产业整合等层面上依然需要进行改革。近年来随着劳动力成本的不断增长,文体产业面临越来越大的困境,创新创意不足,导致各类文体企业、园区同质化经营现象严重,产业发展路径不清晰。

  本《办法》的出台,就是基于对我区文体产业的发展现状,结合区域优势,以文体产业项目作为切入点,提出通过产业聚集促进文体产业园渐进式升级,运用“文化+”创新理念,通过产业融合提高产业的生产率和竞争力,利用政策创新,推动瓯海全区各类文体产业项目发展升级,为我区文化产业的发展提供全新的发展平台,使得文体产业成为“大众创业、万众创新”新焦点。

  加快发展文体产业,推动产业转型升级,实现经济结构调整,促进新型城市化,努力打造时尚之都,是我区建设生态宜居、民富区强的现代新瓯海的战略重点。在“大众创业、万众创新”的经济“新常态”下,我区依托文体产业园区,吸引优质文体企业集聚集群发展;按照打造迈入全面小康社会标杆城区的总目标,我区正在积极践行“文化+”的创新理念,通过产业扶持政策,推进文体产业与农业、旅游业等产业的融合发展,形成新模式。

编辑: 马慧琼