浙江日报：深化“亩均论英雄”改革，撬动产业提质升级 “寸土生金”是这样做到的

　　在越来越突出的土地要素制约面前，工业企业如何实现“寸土生金”？近年来，温州市瓯海区以“全覆盖评价+差别化配置+多元化激励”的“亩均论英雄”改革体系，精准撬动区域转型、产业提升、要素配置与技术创新。近日，省经济和信息化厅发布2020年度经信系统工作目标责任制考评结果，瓯海区“以‘亩均论英雄’为突破口，探索经济治理模式创新”上榜县（市、区）“最佳实践”。

　　评价全覆盖 摸清工业“家底”

　　尽管受全球经济下行及新冠肺炎疫情影响，瓯海区依托区域优势产业基础，于危机中谋新篇，坚持精准评价，打出一套完善亩均综合评价体系组合拳。

　　瓯海区将亩均效益综合评价对象拓展到区内所有的工业地块企业，通过“部门调取规上、规下企业名单-属地政府核查校对-亩均办审核汇总”三步走路径，全面摸清工业“家底”。2020年，全区纳入“亩均论英雄”综合评价工业企业2398家，实现应评尽评、评价全覆盖。创新绘制投用全区工业企业亩均效益“电子地图”，实现厂房位置、主导产品、亩均税收、企业评价结果等信息全部“上云”；全面运行亩均效益五色智控平台，借助大数据分析比对，促进“企业、园区、产业”的“点-线-面”系统升级。

　　正反结合 加快转型步伐

　　瓯海区因企制宜配置资源要素，正向提振企业发展信心，反向倒逼企业转型升级。紧盯企业亩均效益评级，实施倾斜政策，实行“奖补分级、鼓励跨级、倾斜高级”的综合奖补方式，对符合高新企业、隐形冠军、新上规企业等条件的，分别给予定额加分、优先提档等优惠政策，激励企业树立高质量发展信心。2020年，正向激励对A、B类企业发放1.46亿元财政资金补助，新增236.75亩供应土地，新增13.69 (COD)（吨）排污指标。

　　此外，依托亩均效益“电子地图”，对评价为C、D类的企业，在相关财政性奖励、用地税收减免、差别电价等方面予以限制，倒逼“低亩产企业”快速整改提升，2020年全面整治提升227家低效企业。

　　潜力挖掘 提升单位效益

　　以集约利用为导向，瓯海区通过全面推行标准地承诺制，实现新增供地单位效益提升；通过零地技改挖潜力，促进优质企业扩容；通过销号式整治倒逼低效企业整治提升，促进企业提质增效和规范升级。

　　“我区将智能制造奖补与亩均改革评价相挂钩，最高可以补助投资额的40%，有效助推制造产业转型升级。”区亩均办相关负责人表示，2020年瓯海区实施222个智能化技改项目，为2019年的2.1倍；新增备案187个，为2019年同期的3.5倍，其中投资1000万元35个，为2019年的2.3倍；42个项目列入省级重点技改，百珍堂食品、凯迪仕实业分别入选2020年省级智能化工厂、数字化车间。

　　同时，瓯海区推出亩均效益评价惠企“15条”举措，持续为中小企业纾困解难。积极鼓励企业开展智能化改造，下调D类企业差别化电价加价额度，并对实施技改额度达到100万元以上的企业，其技改费用抵扣税收的可视同为实际入库税收。