2021，瓯海这么干⑨：做好治理“综合题”，打造整体智治标杆城区

　　2021年是“十四五”的开局之年，瓯海区将一以贯之地加快数字化发展，推动精密智控机制向社会治理各场景应用延伸，加快从“事”向“制”“治”“智”转变，努力打造整体智治的实践示范，全力打造社会安全、治理高效、群众满意的整体智治标杆城区。

　　智治已经成为融于瓯海区发展血脉的智慧因子。2020年，区矛调中心综合受理大厅从1.0版的“一中心六平台”升级至3.0版的“一中心十平台七大功能区”，一站式提供50余项服务管理事项，服务选择就像逛超市一样方便；率全省之先探索涉公合同监管新模式……这些从“管理”到“智理”的变化，既是法治建设之路上的探索，也是瓯海区改革创新的自我突破。

　　2021年，瓯海区将深入学习贯彻习近平法治思想，深化司法体制综合配套改革，确保执法司法各环节紧密衔接，实现“三个效果”有机统一，打造法治先行区。着力构建分层递进的纠纷化解体系和衔接顺畅的诉源治理机制，推动诉讼案件总量、行政败诉率“双下降”。全力构建基层治理法治化体系，持续推进政法一体化协同办案，深入推进法治镇街建设，切实履行执法监督、公共法律服务等职能，确保在法治轨道上推进区域治理现代化。

　　镇街是基层治理现代化的基层细胞，整体智治也早早在这里引发化学反应。2020年，瓯海区把镇街“协同化治理”改革作为基层全面深化改革的“一号课题”，在瞿溪、新桥两个街道开展试点，以治理协同凝聚人心协同。

　　“解锁”基层社会治理“方程式”，瓯海区将深化基层治理数字化转型，完善“一中心四平台一网格一联盟”机制，构建“五治融合”共同体。做优区级“顶线”，推动区矛调中心迭代升级、领跑全省，加快“城市大脑”瓯海分平台建设，强化多场景运用，实现一舱智控研判。做强镇街“中线”，实现镇街矛调中心全覆盖。做实村社网格“底线”，推进“微网格”“平安联盟”建设，疏通基层治理“毛细血管”。做畅信息平台“纵线”，谋划打造“一竿子插到底”的社会治理信息平台和覆盖多领域的数字分析系统，确保上下联动、反应快速。

　　城市会“思考”，管理更高效。整体智治不是遥不可及的理想形态，其部分元素在2020年瓯海区应对疫情防控和经济社会发展“两战”中已初见端倪。以“大数据+卫健+公安+疾控+基层”为支撑的排查举措，以“一图一码一指数”为主要内容的“精密智控”等数字化手段都为瓯海区工作开展提供有力的支撑。

　　疫情防控进入常态化阶段后，我们更需要加快构建“整体智治”的新形态，用好“智慧应急一张图”，进一步提升城市运行安全水平。2021年，瓯海将聚焦前端环节、关键环节，健全风险预警监测、应急处置、舆情应对机制，构建风险防控闭环体系，着力化解政治安全、安全生产、消防安全、道路交通、危化品、食品药品等重点领域风险。持续深化信访代跑制，推动各级领导干部主动接访下访。坚决防控社会治安风险，聚焦易发风险的“重点人”“重点事”，持续推行“瓯越码”“安居码”“数字地图”，加强信息技术在防控风险、打击犯罪、执法办案等领域的融合应用。

　　诚然，瓯海区在打造整体智治标杆城区上已迈出坚定步伐，但要实现从“点上开花”到“面上结果”的嬗变，还必须做好治理“综合题”，继续聚焦“精密精细”，在打造整体智治标杆城区上探索不止、实践不止。

责　编：严建春

监　审：项震江

总监审：周乐光