共同富裕瓯海新路径(4)丨数字赋能城市治理 全力推进省级数字生活新服务标杆区创建

　　如此精准、迅速的安全体验，得益于瓯海公安警务数字化平台的“一屏作战”功能。平台还能根据辖区警情状况，实时生成警情热力图，直观呈现辖区治安态势，有力推进智慧布警、智慧安防、智慧巡控等工作。为警务处理“加速度”，只是数字赋能的冰山一角。迈上新征程，瓯海全面实施数字经济“一号工程”，加快推进省级数字生活新服务标杆区创建，努力打造成为省域现代治理“整体智治”先行示范区，一座城市的智慧，正从一个个微观的治理细节中“流淌”出来。

　　区综合行政执法局开展“空中执法”　

　　解锁场景

　　治理技术不断创新

　　“远离病毒，请戴好口罩！”近日，家住瓯海经济开发区的刘师傅到附近诊所看病，没想到刚准备进门，诊所上方突然传来瓯海卫监“千里眼”智能监控系统发出的语音“警报”，屏幕上实时显示刘师傅未佩戴口罩站在诊所门口的画面，他赶紧停下脚步，戴好口罩后才得以进入。当前，一些基层医疗机构仍有接诊十类症状患者的情况出现，且预检分诊落实不到位。为破解监管难点，我区卫生监督所探索搭建智能口罩抓拍预警的预检分诊远程监控系统，对未佩戴口罩、口罩佩戴不规范（如露鼻、托颌）等行为，设备实时予以播报提示，切实发挥中小医疗机构在疫情防控中的“哨点”作用。

　　精准防控还体现在消防领域。我区积极推进温州市消防管控“秒响应”平台落地，大力推进远程监控、智慧用电、智能烟感、智慧用水、智能充电桩等智能设备建设成一整套“消防神器”。火灾发生时，出租房内的智能烟感器会发出报警信息，温州消防“秒响应”平台接收到该信息后，立即将信息点对点发送到房东、社区微型消防站队员的手机上，告知发生火灾，微型消防站队员从而第一时间到达现场扑救火灾。而在火灾现场，当室内温度达到68摄氏度时，简易喷淋自动洒水，对现场火势进行快速扑灭。

　　“云上消防”大数据研判中心

　　数字化治理能很好地克服时间与空间的局限。近日，某运输公司驾驶员张某在瓯海大道潘桥仙门附近空地偷倒建筑垃圾被执法人员“隔空”取证。执法人员通过视频监控画面可清晰看到该车辆在路边随意倾倒建筑装潢垃圾，当即通过“空中执法”快速锁定目标车辆及违法事实图像，当事人被依法立案查处。今年5月底以来，区综合行政执法局整合“共享公安”“雪亮工程”等视频监控资源，充分发挥“天眼”作用，对城市管理问题开展“空中执法”。截至目前共发现并处置人行道违停、建筑垃圾乱倾倒、道路破损等市容乱象问题1000余件。

　　聚合生态

　　业务全生命周期管理

　　科学技术的发展与升级促使治理经历了数字信息化到智慧化的发展阶段，实现了从问题式治理向预防式治理的转变。及时感知、精准发现、快速协同、高效处置，“数治”不仅需要从海量数据资源中及早预见潜在风险，在掌握信息的基础上提升了分析与应对的能力。

　　除了“消防神器”，瓯海消防数字化改革更体现在“云上消防”。如果说消防“秒反应”实现了防控“智能化”，那么我区自建的“云上消防”大数据研判中心，则实现了火灾风险智能化评估和精准化监管，从“被动接”向“主动谋”转变。“云上消防”通过汇聚消防物联网、消防网格化、单位自主管理平台等相关平台数据，经大数据分析和云计算，开展消防安全最差网格筛选，评估单位（场所）、区域（网格）的消防安全风险，找准消防监管薄弱环节和盲区，从“传统管理为主、智慧管理为辅”向“智慧化管理”全面转变。类似的还有瓯海区建设工程全生命周期监管平台，从项目建设初期发起到工地实时建设，以及过程手续办理都可通过平台发起；行政诉讼全生命周期闭环管理模式，通过全过程流程监控、加强预警复盘、完善制度建设等举措，实现我区行政诉讼全过程智能跟踪管理。

　　我区拥有全国重点文物保护单位1处、省级文物保护单位4处、市（区）级文物保护单位57处、文物保护点29处，列入不可移动文物名录430处，均以砖木结构形式的民居类和宗教类建筑居多，存在隐患多、整治难、易反弹的情况。“三色图”文物智慧监管体系据文物遗存类别和危险隐患程度等因素综合评估，启动红、黄、蓝三色分类标准制定，架构起野外文物保护巡查网、“云上”智控安全网、责任追究倒查网，实现“政府主导、社会共管、全民参与”，推动不可移动文物精密管控全面升级。

　　瓯海区建设工程全生命周期监管平台　

　　以人为本

　　治理理念转向服务

　　对各类城市违法行为进行督查、对各类案件进行处置，旨在提升管理监察效率，实现管理覆盖范围的扩大。而随着政府管理与居民需求不断磨合，数字化管理被赋予更多服务的内涵，“人民城市人民建，人民城市为人民”，智慧服务成为新的建设重点。

　　有没有一个应用，能真正缓解出行出游焦虑，站在游客角度解决难停车、要排队、行程如何安排等问题？我区围绕文旅领域痛点堵点破解，提升游客体验这一改革方向，以数字化改革为引领，推进全省数字社会建设“揭榜挂帅”项目“错峰乐游”智慧旅游新服务应用场景。平台以小程序和公众号为载体，未来游客将可通过该平台查看旅游攻略、定制精品线路、查询文旅活动、预约景区、预约车位、智能排队。平台还将全面收集气象、交通、公安等部门和第三方的核心数据，在多跨协同和多跨服务场景上做好新服务文章。同时，将同步开发瓯海文旅品牌馆打通省、市文旅资源，开发乐游管家和语音助手功能体现智能化场景应用。

　　村居和社区是服务群众的最后一公里。近年来，我区牢固树立数字意识和思维，依托市局开发的“智慧村社通”平台的推广应用，不断提升基层治理数字化能力和水平。截至2021年5月，全区190个村社已在“智慧村社通”平台完成入驻，并全面推广使用，共发布动态信息6181条，三务公开7693条。我区还以“智慧社区”建设为契机，先行先试，分步设计，积极探索社区治理新的实践和路径，2021年，景山街道作为我区首个“省级社区治理和服务创新实验区”创建试点单位完成验收，智慧景山中心初步落成。下步，试点经验将扩散到全区，正研发搭建的全区数据赋能信息平台“云上村社”将结合“以人为本”的原则，整合社区内各类信息系统和资源，通过构建统一的社区信息平台，加强社区信息化管理，从而促进社区服务高效化、精准化、便利化。

　　城市的数字化治理，不仅要有技术，更要有温度。像我区“互联网+健康养老”医养结合新模式创新老年人的养老与医疗服务，自主开发了瓯海区医养结合服务平台，不仅实现了各种养老数据的归集，更重要的是联通辖区医疗机构，营造“一键问诊”“一键预约挂号”“一键紧急救援”等重点场景，让社区老年人切实感受到服务“一步到位”，共享智能时代红利，共走富裕路。

责　编：翁德汉

监　审：林颖达

总监审：周乐光