攻难点破堵点创亮点 瓯海区部署推进“大综合一体化”行政执法改革

　　9月14日，瓯海区“大综合一体化”行政执法改革推进会召开。区委书记曾瑞华强调，要攻难点、破堵点、创亮点，持续打响“大综合一体化”瓯海品牌。区委副书记薛光伟主持，区委常委吴雪梅参加会议。

　　会上，瓯海区指导办、区卫生健康局、区应急管理局、景山街道、梧田街道等单位分别就“大综合一体化”行政执法改革面上及各自领域工作推进情况作汇报。

　　自二季度推进会后，全区上下保持迎难攻坚态势，有力推进五大领域执法改革、“一支队伍管执法”等工作，二季度改革评价指标跃升全市第一：初步形成“一个执法指挥中心统筹、一个数字化平台管治、五大执法业务体系协作、四项镇街运行机制保障”的大综合一体化格局，改革体系基本成型；以镇街名义开展执法2900多起，全区镇街赋权事项平均实施率达42.18%，执法效能明显提升；新入职执法人员“新蓝工程”、道路开挖“监管一件事”入选今年全市“大综合一体化”执法改革首批优秀改革项目，创新亮点逐步呈现。

　　在充分肯定成绩的同时，曾瑞华指出，要在思想上让研究再深入一点；在机制上让融合更全面一点；在事权上让放权更精准一点；在人员上让执法更专业一点。

　　曾瑞华强调，要针对这些改革堵点难点、针对群众不满意的地方，从零再出发、不断再深化，创新举措、主动作为，确保改革取得更大实绩实效。具体要——

　　权责边界再厘清，厘清“为何赋权”“赋权什么”、“谁来监管”“谁来执法”、“怎么配合”“怎么闭环”等问题，持续筑牢监管执法全闭环链条。

　　法审链条再建强，联审中心要加快实体运行，推动区级法制联审中心实体化运作；司法部门要加快深度介入，深化重大案件集体讨论制度。

　　队伍建设再提能，做到人员真正下沉到位、队伍真正融合到位、能力真正提升到位，要加快运行区级行政执法指挥中心，推动指挥体系“双融合”，并推进镇街执法力量有效集中、综合执法队深度融合。

　　执法效能再提升，柔性执法更有温度，坚持宽柔并济、包容审慎的原则，探索实行更多的包容、审慎、容缺柔性监管执法模式；规范执法更有力度，全面深化和升级“综合查一次”、执法监管“一件事”等机制，规范公正文明执法。

　　组织保障再强化，强化责任落实，统筹解决好改革中监管执法脱节、业务能力不足等问题；强化督查考核，充分发挥考核“指挥棒”作用；强化品牌打造，着眼“一地创新，全省共享”目标，以发散思维创新模式，形成一批辨识度高、引领性强的瓯海改革成果。