锐观察｜瓯海全周期呵护 “小个体”长成“大块头”

　　正所谓：无个体，不经济。个体工商户，是市场经济的“毛细血管”和“神经末梢”，编织起城市烟火气和经济活力。记者从区市场监管局了解到，截至目前，全区共有个体工商户7.6万户，占市场在册主体总量的66.09%。

　　67年前，以“包产到户”为核心的家庭承包经营模式，在燎原社应运而生，掀开了中国农村改革的大幕，播下了市场经济的种子。改革开放初期，“个体工商户”的星星之火，在开放、包容的瓯海大地燎原。刻在瓯海人骨子里的改革创新基因，激励着瓯海人不断开创新的天地。

　　人们眼中曾经的“小个体”，如今已成长为“大块头”，迸发出“大能量”。它一头连着家庭生计，一头连着大众消费，在繁荣经济、增加就业、推动创业创新、方便群众生活等方面，发挥着不可替代的作用。

　　不可否认，受过去三年疫情冲击，个体经济遭遇了不同程度的生存压力。在经济全面复苏的当下，如何为个体工商户纾困解难，让“人间烟火气”更加升腾？这是一道必须答好的“必答题”。

　　“小店主”见证个体经济发展

　　街边的百货店、巷子里的小餐馆、热闹而有滋有味的夜市，看似平淡无奇，却串联起人们日常生活的方方面面。

　　“个体工商户‘小而活’，是当前一种最具有活力的市场主体。”谈及个体工商户，区市场监管局有关负责人介绍，个体经济一直是瓯海市场主体发展的重要力量，也是瓯海经济发展的最直接见证者。尤其是近十年来，瓯海区个体工商户的数量大幅增长。截至今年7月底，在册个体工商户达75214户，相比2013年7月底的15390户，主体数量增长达388.89%。

　　十年的跨度，让我们更清晰地看到个体经济的活跃与韧性。从个体户到创业者，自2011年注册个体户以来，王周勤在护肤和美容美体行业闯出自己的一片天地，如今已是多家化妆品店和美容学院的老板。他创办的美容学院，可以提供技术、管理、项目等方面的“一对一”“一对多”服务，带动一批意向从事美业的个体人群自主创业创新。“十几年间，个体工商户办证越来越便利。”谈到政策带来的变化，王周勤感触颇深。同样，作为流动性强的个体户，王周勤的小店和公司，在疫情期间也遭遇了“寒冬”。“疫情三年真的不容易。但我们还是坚持下来了。”他说，“今年市场整体情况好了很多，客流量和消费能力都有所回升，学员也陆续增多，相信未来会越来越好。”坚守美丽行业，王周勤对前景满怀期待和信心。

　　近年来，瓯海持续推进“放管服”改革，让个体经营者办理证照不再成为难事。无论是在办事窗口立等可取，还是足不出户网上申报，市场准入限制进一步放宽。随着行政审批提速，个体经济的发展环境不断优化，创业活力不断激发，个体工商户的地位、作用和能量也日益突出。

　　伴随新技术、新产业、新业态和新模式蓬勃发展，不少个体经济从业者敏锐地觉察到商机，从线下市场转向短视频平台、社交电商等线上空间，实现多元化、多平台经营。网络直播、微商电商、职业创作者等“新个体经济”层出不穷，为瓯海经济转型注入新的活力。

　　“进入新时代，我们鼓励相关行业进行互联网销售、直播电商、网红经济等新业态的创新的尝试，也为个体工商户开展有针对性的职业技能培训，为个体经济营造良好的发展环境。”区市场监管局有关负责人表示。

　　“有温度”精准服务激发活力

　　多年来，个体工商户成为了百姓生活最直接的服务者，那些街头巷尾的小店铺里藏着事关百姓生计、生活的“大账本”。

　　个体工商户普遍存在规模小、融资渠道窄、抗风险能力弱的先天不足。围绕个体工商户的实际困难和现实需要，我区通过政策法规宣传、拓展融资方式、提升登记注册便利度、发挥党建引领作用等多个方面，为个体工商户解决痛点和难点，持续推动服务个体工商户工作走深走实，全力帮扶个体户畅通经济“微循环”。

　　区市场监管局有关人员介绍，2022年以来，瓯海区深入贯彻落实《促进个体工商户发展条例》，制定实施一系列政策，切实助力个体工商户持续健康发展。

　　在市场准入门槛方面，瓯海区持续探索商事制度改革，深化“证照分离”改革，实现餐馆经营、食品销售“准入即准营”。此外，印发《瓯海区市场主体歇业“一件事”实施方案》，为经营困难而暂时无法开展经营活动的市场主体实现歇业办理相关手续“一件事”联办，降低市场主体经营成本。

　　在市场主体培育方面，区市场监管局在个体工商户发展状况监测分析工作的基础上，组建5000家样本个体户，根据经营规模、营收水平等调研数据，将个体工商户分为“生存型”“成长型”和“发展型”。对“生存型”个体工商户，帮助稳定现有经营水平；对“成长型”个体工商户，支持扩大经营规模；对“发展型”个体工商户，引导转型升级、做大做强。在分型基础上，加大对“名、特、优、新”个体工商户的选优力度，进一步提升帮扶的精准性。

　　在个体工商户监管方面，全面践行“有感服务、无感监管”新理念，聚焦经营主体全生命周期和公共利益保护，实现监管者与经营主体发展价值高度契合，最大限度减少对监管对象无效扰动，最大程度激发经营主体创新创造活力。

　　区市场监管局有关负责人透露，瓯海将结合实际深入探索，创新“一起益企”增值服务机制，设置集成服务专窗，让经营主体切实感受到办事的便捷性和高效性；加强个体工商户公共服务平台体系建设，为个体工商户提供法律政策、金融支持、知识产权等信息服务；主动精准做好各项服务工作，推动个体经济高质量发展。

编辑: 马慧琼  

本文转自：瓯海新闻网 ohnews.cn