曾瑞华：一盘棋统筹一体化推进 打造基层治理标志性成果

　　11月28日，瓯海区非警务事项协同处置、“大综合一体化”等基层社会治理工作现场推进会召开，以“现场观摩+会议交流”形式，对两项基层治理改革工作一体研究、一体部署。区委书记曾瑞华在会上强调，要坚持统一思想、务求实效，进一步理顺机制、重塑流程、融合队伍，一盘棋统筹、一体化推进，推动瓯海基层治理更闭环、更高效。区领导薛光伟、张杰尔参加现场会。

　　今年初，瓯海区遵循国家、省、市“关于推进12345与110高效对接联动”相关文件精神和工作部署要求，依托社会治理和城市运行中心数字底座，率全市之先试点推进非警务事项处置工作。4月份在瞿溪、娄桥、茶山、南白象4个街道先行先试，7月份全域试运行铺开，9月1日正式运行，初步形成了“社会治理中心调度、镇街统管、部门协同、公安兜底”的“瓯海模式”，目前已流转处置非警务事项超万起，办结质效从54%提升至90%。与此同时，“大综合一体化”贯通省市15个系统平台数据，实现“社会治理+综合执法”双网融合，综合评价指标连续两个季度位列全市第一，居全省第四。

　　当天，与会人员先后到瞿溪街道综合执法大楼、娄桥街道办事处，实地调研非警务事项协同处置及“大综合一体化”行政执法改革工作运行情况。现场会上，区公安分局、区社会治理中心、区综合行政执法指导办公室、茶山街道、新桥街道作交流发言。

　　曾瑞华指出，要坚持思想认识再统一，一体把握两大基层治理跃升关键手。“两项试点”，扛起同一份使命，两者都是新时代“枫桥经验”的重要实践载体，必须毫不动摇、毫不迟疑地推动；“两类改革”，攻坚同一类问题，着力解决基层“看得见、管不着”“看得见、管理效率低”的问题；“两个阶段”，锚定同一个效果，以实现矛盾的精准吸附、高效化解为核心目标，推动实现“海绵型治理”。

　　曾瑞华强调，要锚定重点再发力，一体打好两大基层治理跃升关键招。下好非警务事项协同处置“先手棋”，进一步理顺指挥运行机制，根据各自区域、人口结构实际因地制宜，做到指挥更加有力、流程更加闭环、分工更加明确；进一步提升应急处置效率，严格按照“01312”快响机制，做到人员出动要更快、处置质效要更高、模式探索要更准；进一步强化专业力量建设，加强群众工作、融合共治、预测预警能力，强化调解能力水平和人员力量。下好“大综合一体化”改革“关键棋”，全面推动改革上下贯通、标准贯通、数据贯通，全面强化队伍物理融合、化学融合、心理融合，全面优化执法人员结构、知识结构、方式结构，深入践行“721”工作法，积极探索以“增值化”改革理念提升行政执法质效。

　　曾瑞华要求，要坚持保障机制再提档，一体打造两大基层治理跃升新成果。坚持责任压到底、全程盯进度、督考挺在前，压实镇街部门“一把手”责任，统筹整合现有资源，聚焦人员下沉、事项划转、平台贯通，实事求是、稳步推进重要任务落地落实。