风起潮涌 当基层检察院逐浪数字蓝海

　　数化万物，万物皆数。在数字经济的新纪元中，如何用好数据新质生产力，破冰“不敢共享、不会共享、不愿共享”困局？在2023数据安全发展大会上，瓯海区检察院数据资源检察室正式成立，成为全国首个致力于数据产业司法保护的检察室。

　　时隔一年，这一检察室是否起到护航之责，以“数安”促“企安”“人安”，一组数据或可管窥一二：一年来，该检察室共办理涉数据网络刑事案件154件，办理行政公益诉讼诉前案件3件，制发检察建议8份；入选全省首批“枫桥式检察室”；写入今年全国“两会”“悦读最高检工作报告”特刊……

　　善同共治保护数据产业知识产权

　　趁着前不久的“4·26”世界知识产权日，一场“检察·平台·企业”知识产权保护三方共建活动在“云端”开展，参会的既有瓯海区检察院数据资源检察室的相关负责人员，也有来自阿里巴巴、森马集团、人本集团等企业平台的公司法务、安全专员、维权打假专员，“头脑风暴”明确了便利化调查取证、支持数字检察、对温州重点品牌特别保护等8项机制。

　　这样的合作并不鲜见。去年，以办理一起侵犯亚运著作权犯罪案件为契机，瓯海区首次尝试由基层检察院向大型电子商务平台制发检察建议——向阿里巴巴淘天集团制发社会治理类检察建议，推动淘宝平台开展涉亚运侵权商品专项清理、完善电商入驻协议、加强推送信息监控预警。以此“结缘”，淘天集团邀请检察室参加亚运知识产权保护座谈会，双方建立了常态化工作协作和通报机制。“接下来，我们还将共同设立知识产权联合保护研究基地，开展数据产业知识产权相关法律问题的前瞻研究，强化违法犯罪风险的研判、防范。”瓯海区检察院副检察长、数据资源检察室主任潘标标告诉记者。

　　成立以来，数据资源检察室综合运用刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能，突出加大对电商平台知识产权、数据产业核心技术等的司法保护力度，办理多件知识产权行刑反向衔接案件，有效助力数字经济创新发展。

　　精准司法统筹个人信息保护和数据开发利用

　　当前，数据企业收集、交易、使用的信息数据与受法律保护的公民个人信息之间边界还不够清晰，有时会出现冲突。依法规制侵犯公民个人信息行为，同步探索信息数据开发利用合法路径，数据资源检察室寻找着依法平等保护的“最优解”。

　　前脚买房，后脚被装修公司电话“轰炸”。去年6月，数据资源检察室在剖析一批侵犯公民个人信息犯罪类案的成因和特点后发现，房地产行业及房地产经纪、物业管理、家居设计、装饰装修、家电商行等十余个关联性行业的销售行为(尤其是电话营销)对公民个人信息具有极强的依赖性，从业人员之间普遍存在公民个人信息买卖、交换、共享等行为，具有较高的法律风险。在办理相关案件中，检察室推动行政执法机关对房产经纪人作出全省首份行政处罚。为加强治理，还向温州市房地产行业协会等四大行业协会发出社会治理检察建议，引导辖区企业制定了《企业内部数据管理规定》《个人信息涉罪风险提示单》等内控流程，构建“个人自律、企业管理、行业引导”的个人信息社会保护机制。“之前，我们对相关法律存在盲区，没有引起足够的重视，现在晓得了。”某房地产中介从业人员坦言。

　　考虑到全面禁止电话精准营销将给房地产关联行业带来巨大打击，检察官在大量研究互联网个人信息获取机制和营销手段的基础上，吸收借鉴“滴滴”隐私拨号技术，创新性提出了“商业隐私拨号”的解决方案，有效推动房地产关联行业数据产品化、利用最大化。

　　专注合规服务优化数据领域营商环境

　　法治保“安”护航数字经济发展，数据资源检察室建立了检察长和数安港重点骨干企业挂钩联系、数安港企业专家参与检察工作等系列机制，全面深化企检合作，助力服务优化数据领域营商环境。

　　对接、融入数安港全流程合规服务体系，数据资源检察室一体履行数安港企检服务中心职能，发挥检察机关合规主导作用，牵头28家单位开展“刑事合规、行政合规、行业合规”。与此同时，联合法院出台《办理数据企业刑事合规案件工作指引》；编制《数据安全典型案例汇编》、制发《风险提示函》，提供法治体检、合规指引等服务，鼓励、引导数据企业加强自身合规建设，促进行业规范发展。

　　当法律监督与被激活的数据相遇，“1+1＞2”的效果也在不断显现。今年2月，数据资源检察室设立“法律监督大数据中心”，由瓯海区检察院组建专业化研判团队，依托人工智能型大数据平台，全面整合内部数据、外部调查调取数据、政府授权公共数据和互联网数据等，深度挖掘检察数据价值，让更多“沉睡数据”被充分激活和运用。数字赋能监督，这一“数字大脑”协调指挥全院“四大检察”综合履职和“三查融合”流程，构建形成了“大数据中心为引擎、业务部门作主力、案管部门促监管”的闭环式运行机制。