“八五”普法我来说（24）丨瓯海资规分局：以法治护航自然资源保护 绘就生态治理新图景

　　自2021年“八五”普法工作启动以来，瓯海区自然资源和规划分局(以下简称“瓯海资规分局”)坚持以法治思维引领自然资源管理，将普法宣传融入执法实践，形成“普法促治理、治理强普法”的良性循环。5年来，通过创新普法形式、强化执法效能、构建全民参与生态保护新格局，全区自然资源法治建设成效显著，法治观念深入人心，自然资源秩序持续向好。

　　数据印证成效：违法占用耕地实现"清零"目标

　　“违法占用耕地占比从2020年的2.82%降至2023年的0%，这是法治力量最直观的体现。”瓯海资规分局执法监察科负责人展示了一组关键数据：2020年全区土地卫片执法违法占用耕地面积占比2.82%，2021年骤降至0.42%，2022年、2023年连续两年实现“零新增”。这一变化的背后，是普法与执法的深度融合。

　　以郭溪街道某村的违法占耕堆场为例，该案件违法占用耕地面积1.37亩，且为永久基本农田，被省自然资源厅国土卫片拍到。图斑下发后，执法人员赴现场开展实地核查，现场与违法主体沟通，并开具责令整改通知书。过程中，执法人员联合街道驻村干部、村干部共同对违法主体开展“普法教育”，通过《土地管理法》《基本农田保护条例》等法律法规解读，以及同类案件教育警示，让当事人认识到耕地保护的严肃性。最终，违建当事人主动搬离堆物并复垦耕地。执法人员表示，过去执法常遇阻力，现在通过事前普法，让群众深刻认识到自身的问题，主动开展问题整改。

内外兼修：打造专业化法治队伍 筑牢基层治理根基  

对内，瓯海资规分局将学法纳入干部考核“硬指标”。5年来，组织256人次参加省厅、市局及区法制办专题培训，执法人员持证率达100%，法律知识考试合格率连续四年保持100%。每月案审会增设“法律微课堂”，针对新修订的《土地管理法》《土地管理法实施条例》《浙江省土地管理条例》等法律、法规开展案例研讨，确保执法规范。

对外，构建“三级普法网络”：一是通过“瓯匠学堂”面向街道干部，系统讲解征地补偿、执法流程等实务；二是针对村社干部推出“自然资源执法新形势”专题培训，为提高当地村（社区）主职后备干部队伍整体素质，护航“强城行动”助力赋能；三是联合其他部门开展“以案释法”进村居活动，发放和讲解非法占地、盗伐林木等典型案例制作成的漫画手册，用“身边事教育身边人”。

　　立体化宣传：从传统展板到“网红”普法阵地

　　2024年8月1日，瓯海七幼暑托班的孩子们走进瓯海区自然资源法治宣传教育基地，开启了一场别开生面的“法治之旅”。在林业主题展区，图文并茂的展板向孩子们展示了穿山甲、藏羚羊、小熊猫、猫头鹰等国家重点保护野生动物，工作人员深入讲解非法捕猎、交易的法律后果，引导青少年树立保护生态意识。土地主题展区则通过趣味漫画，以“小故事”阐释“大道理”，生动展现耕地保护的重要性及破坏耕地的严重后果，让孩子们在互动中理解“严守18亿亩耕地红线”的深远意义。

　　瓯海区自然资源法治宣传教育基地是瓯海资规分局创新普法形式，依托瓯海区规划展示馆，打造的集教育、展示、互动于一体的普法宣传基地。该基地自2023年10月开放以来，累计接待参观群众超万人次，通过“土地篇”“林业篇”“矿产篇”三大主题展区及政策法规宣传、典型案例警示、自然资源督查成果等专题展板，以可视化、场景化形式推动法治理念深入人心，成为全区法治文化建设的重要窗口。

　　沉浸式普法：普法与生态保护深度融合

　　今年3月20日，瓯海资规分局联合区综合行政执法局、区司法局开展打击非法张网捕鸟专项行动。“张网捕鸟的杆子，大约有10余米高，且捕鸟网的密度比较大，候鸟迁徙的时候很容易撞到网上，无法挣脱导致饿死。还有一些不法分子在夜间架设，次日清晨再来收网，捕捉到的鸟类大多被贩卖至市场或餐馆，成为餐桌上的野味。非法捕鸟不仅导致鸟类数量锐减，还严重破坏了生态平衡。”瓯海资规分局工作人员痛心地说。

　　执法人员来到潘桥街道马桥村马桥北路，开展地毯式巡查，重点检查田间地头是否存在捕鸟网等非法捕猎工具。随后，执法人员还在桥两侧、亭廊旁的显眼位置张贴了警示横幅，鼓励市民积极举报非法捕鸟行为，参与到“护鸟清网”的行动中来。围观群众老林表示，“过去觉得抓几只鸟不算大事，现在知道这是犯罪。”

　　多维普法：构建法治宣传新格局

　　在“五四宪法”颁布70周年之际，瓯海区景山街道四季繁荣老人亭人头攒动，一场别开生面的宪法主题宣传活动正在火热开展。瓯海资规分局工作人员通过设置法治文化展廊、开展宪法知识问答、发放法治文创产品等形式，将宪法精神融入百姓生活。活动现场，普法展板前围满了驻足观看的市民，印有法治标语的宣传品成为“抢手货”，法律咨询服务台前更是排起长队，当天累计发放宣传资料500余份，解答群众咨询60余人次。

　　近年来，瓯海资规分局构建“全年覆盖、多维联动”的普法宣传体系，围绕各类专项宣传主题，组织开展“4.22”地球日、“5.12”林草生物灾害防控宣传周、“6.25”全国土地日、“6.26”国际禁毒日、“8.29”测绘法宣传日、“12.4”国家宪法日等专题宣传工作近40次，累计设置宣传展板100余块、投放宣传片近30轮次、发放宣传册12000余册、分发宣传品10000余份，起到良好的宣传效果。

　　普法不是终点，而是构建共建共治共享治理格局的新起点。下一步，瓯海资规分局将持续丰富普法载体，开展主题宣讲、模拟课堂等活动，进一步扩大自然资源法治宣传覆盖面，为推进生态文明建设与法治社会融合注入新动能。

编辑: 夏卢克  

本文转自：瓯海新闻网 ohnews.cn