“瓯海的一天”让城市更智治

　　“一天”对于一座城市，可能随时发生事件、事情，乃至事故。作为一方政府，如何做到有效感知、高效处置？瓯海区依托“141”基层治理体系，创新并持续迭代“瓯海的一天”闭环智治模式，围绕城市一天“发生什么、怎么处置、处置怎样”，以数据融通、应用打通、体系贯通为抓手，构建“全域感知、靠前预警、高效联处”的闭环链条，打造“发现早、预警早、处置早”的风险主动防控体系，实现对瓯海一天所有风险隐患的预警式、全周期闭环管理，推动基层治理体系现代化，获得省级平安区“十二连创”“一星平安金鼎”称号。

　　数据筑基，全域感知更灵敏

　　瓯海区秉持“数字共享、一仓统管”核心理念，以社会治理中心自主研发的数字底座为总枢纽，搭建起“人-房-企-事-物”五位一体基层治理数据仓。依托省公共数据平台，向上联通“浙江省社会矛盾纠纷调处化解系统”“温州市安居码”以及12345等45个省市平台数据平台；向内深度整合“云上村社智慧社区”“帮企云”等15个区级应用，以及“河道水位监测”等9类物联感知设备；向下贯通“七站八所一中心”及基层网格排查的各类隐患事件收集渠道，全量归集各类基层社会治理信息逾280万条，为基层智治筑牢坚实的数据基石。

　　同时，瓯海区社会治理中心还打通与区委、区政府总值班室和区公安分局情报指挥中心重要信息的互通渠道，进一步强化区社会治理中心对辖区内最紧急、最重大事件的敏锐感知能力。如今，一张覆盖全区域、全领域、全类别的感知网络已织就完成，它将治理感知触角延伸至瓯海区的每一个角落。配套精心绘制“社会治理一张图”，整合了74类、2.3万余个城市治理元素，与归集的“人、房、企、事、物”等信息数据精准匹配后，一一落入916个网格；把3.8万余个重点预警事件、事发地址，以及全区103万人口数据相互进行关联绑定。无论是重点区域的安全隐患，还是突发事件的应急处置，都能在图上直接锁定，实现了社会面各类“风吹草动”一图尽纳、一屏全览。

　　AI赋能，风险预警更精准

　　为进一步释放数据潜力，使城市治理“更聪明”，推动城市高质量发展、高效能治理，瓯海区紧跟DeepSeek等大模型应用浪潮，将人工智能技术深度融入基层智治体系，模块化构建起智能化、多维度的风险预警体系，深化“数据驱动、AI赋能治理”的实践成效。

“瓯海的一天”数字底座对归集的信息数据进行结构化清洗后，通过人房对比匹配、人事关联绑定，初步自动碰撞锁定一事多诉、一人多访、一地多发等关注人员、事项。在此基础上，基于DeepSeek大模型深度训练研发的“五失人员风险评估”“企业欠薪预警”“金融秩序风险预警”等多维度社会治理高频场景应用模型，进一步实现了风险的智能碰撞、潜在隐患的深度挖掘，做到“隐性问题”提前“显性处理”。

例如，中心平台根据关联事件碰撞分析，精准预判新桥街道某幼儿园存在劳资欠薪及运作困难风险，随即触发自动预警机制。教育、人社、属地街道等相关单位迅速响应，经会商研判后，提前部署了组织公办教师补位、学生分流、垫付部分薪资等一系列措施，将该幼儿园闭园引发的系列风险隐患防范消解于未然。又如“五失人员风险评估”模块，实现24类人员自动评估预警，经复核后累计建档纳管3675名“五失人员”、实施危机干预72人。

闭环协同，联动处置更高效

瓯海区构建高效运转的治理体系，实现风险隐患的快速响应与精准处置。区社会治理中心按照工作流程科学设置了综合受理区、联合接访区、大调解区、诉讼服务区、市民议事区、心理服务区、综合指挥区等七大功能区块，把原先散落的25家部门41个纠纷处置科室“搬”到一起“一地办公”，把责任“捆”在一起，实现职能“一处归口”、矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，群众“最多跑一地、诉一次”。今年1-5月，中心线下共接待来访群众5791人次，办理各类事项3890件，办结率99.51%，群众满意率99.67%。同时，瓯海健全分类快响处置流程，“疑难事项”区领导牵头包案，“多跨事项”部门协同化解，“微小事项”网格接单处置，日均流转超2500件，累计化解重难点事件973件。针对各类群体需求，瓯海区全域排摸策划了150个“靶向对接”社会服务项目，吸收32个群团、社会组织入驻帮扶中心，为困难群体提供经济、社会和精神等各方面帮扶，以人为本彰显城市治理温度。

“非常感谢大家帮助我渡过难关……”外地来温务工人员李女士将一面锦旗送到入驻于瓯海区社会治理中心的“瓯嫂来帮忙”服务中心。此前，李某来到“瓯嫂来帮忙”服务中心求助，饱受折磨的她身心俱损，一心想要和丈夫离婚。区妇联心理咨询师详细了解情况、多维度评估李某的状态，为她量身定制为期一年的心理疏导方案。与此同时，司法救助等措施也一并展开。在多方合力下，李某重燃了对生活的希望，状态越来越好。这是瓯海推出“瓯嫂来帮忙”，吸纳律师、退休干部、行业协会代表等组建调解专家库，优化家事纠纷化解“一类事”综合服务的一个典型案例，今年以来已累计化解家事纠纷172件。

中枢统管，调度响应更迅捷

瓯海区还将社会治理中心打造成区级唯一作战指挥中心，整合了总值班室、智慧城管、防汛防台、公共卫生应急等19个应急指挥体系。28位区领导24小时轮值指挥长，确保平时总分有序、战时统一指挥，可随时切换所需调整作战模式，实现“一地管治理”。如杭州亚运会龙舟赛事举办期间，中心综合指挥区就作为瓯海区亚运龙舟赛事城市侧指挥部、维稳安保指挥部，依托中心数字底座和智治系统，确保了指挥部与场馆、亚运分村之间的视频实时连线、信息实时共享、调度实时联通，充分助力指挥部各项工作高效开展，为护航亚运龙舟赛事成功举办做出了积极贡献。

　　瓯海区社会治理中心负责人表示，“下步，我们还将进一步创新和完善社会治理体系，深化‘141’基层治理体系，迭代升级‘瓯海的一天’数字平台和智治模式，让‘瓯海的一天’与‘群众的一天’双向奔赴。”

编辑: 夏卢克  

本文转自：瓯海新闻网 ohnews.cn