瓯海区司法局：筑牢矛盾纠纷化解的第一道防线

　　近年来，瓯海区司法局聚焦矛盾纠纷前端化解，推动更多法治力量向引导端和疏导端用力，通过凝聚多元合力、培育调解队伍和打造特色品牌，着力构建具有瓯海辨识度的大调解工作格局，不断提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。

　　“品牌创建”赋能基层解纷迈上“新台阶”

　　“太感谢调解员了，事情解决得快、钱到手也快，不然一直拖着心里不舒坦。”老胡松了一口气。

　　2024年8月，小林驾驶的轿车与兼职网约车司机老胡的车发生碰撞，经交警现场勘查后，认定小林负全责，老胡无责。

　　此次事故导致老胡的车辆维修了10天，期间因无法正常营运产生了损失。老胡出示了自己近3个月的网约车平台流水，认为小林应赔偿1700余元的误工费，而小林则认为，老胡是兼职司机，10天的净收入根本没有这么多。双方就该笔金额发生了分歧，在朋友的介绍下来到新桥街道“连心桥”调解室申请调解。

　　调解员指出，网约车运营收入属于无固定收入，现胡某不能证明其近三年的平均收入状况，且作为兼职网约车驾驶员，不适宜按照上一年度浙江省交通运输业私营单位就业人员年平均工资计算。通过平衡双方利益，合理计算赔偿金额，调解员给出了调解方案，老胡和小林均表示同意。

　　瓯海区司法局以打造“瓯和调”区域调解品牌为目标，指导各镇街成立“潘善调”“连心桥”等特色调解室，充分发挥调解员知民情、有威信的优势，为群众提供既接地气、又具法理的优质调解服务。今年以来镇街(开发区)及村社调解组织成功调解7781件，占全区三级调解组织案件的九成，充分发挥出人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用。

　　“学用提升”打造调解队伍水平“新高地”

　　投资失败，厂房还不让腾空，雪上加霜的遭遇让创业者小王格外崩溃，调解员见到他的时候，小王的脸上满是愤怒：“我前期投入大量的资金装修厂房，现在创业失败，损失这么大，他们还不让我腾空，根本没一点道理，就应该把我付的钱全退给我！”

　　原来，小王为了创业，于2023年向温州市某瓦楞纸箱厂租了一间厂房，在支付40万元押金和第一年租金后，小王投入大量资金用于改造厂房，2024年7月又支付租金30万元，后小王因经营困难提交《提前退租告知书》，双方就押金、租金、厂房恢复原状(含电线线路及变压器复原)、收益金、税费承担等问题产生争议，小王在腾退时遭到厂方的阻拦。双方僵持不下，厂方于11月向瓯海法院起诉，法院受理后，通过“诉前调解”机制流转至瓯海区某人民调解委员会。

　　厂方代表生气道：“他违约了不该赔我违约金吗，还擅自对厂房进行改造，恢复原状的钱、退二进三收益金、税费、水电费难道都要我出？”因双方互不退让，金牌调解员蔡大姐先通过“背靠背”调解方式安抚双方情绪，待情绪稳定后分别向双方说明了《厂房租赁合同》约定合法有效，并就责任过错及损失风险作出进一步剖析，指出小王擅自拆除设施和某厂未及时配合腾空，对厂房空置导致的经济损失均负有一定责任。

　　之后调解员多次约谈双方进行“面对面”调解，经过反复磋商，双方最终同意解除《厂房租赁合同》，小王同意40万元押金归某厂所有并支付违约金4万元，厂方同意承担退二进三收益金、税费、水电费，厂房内其余物品及恢复事宜自行处理。事后，调解员回访得知协议已履行完毕，双方均表示满意。

　　瓯海区司法局注重培育调解队伍，全区配备63名专职调解员作为调解“主力”，吸纳256名协辅警、司法雇员、网格员等业务骨干作为兼职调解员，形成一支专业能力强、服务水平高的矛盾纠纷调解队伍。同时针对征地拆迁、婚姻家庭、合同纠纷、交通运输等纠纷多发领域定期开展培训，目前全区共有18名金牌调解员，等级调解员占比40%。

　　“携手联调”厚植营商环境“新沃土”。

　　瓯海区制造业发达，与意大利、西班牙等多个国家和地区常有贸易往来，因货款支付引发的纠纷时有发生。

　　“我们和意大利方合作多年，基于信任之前他们赊账我们也都同意了，但现在再不把欠的钱还上，我们公司工资都要发不出来了，这次他必须一次性把钱拿出来！”瓯海某公司代表态度坚决，要求长期合作的意大利公司立刻支付货款。

　　温州市瓯海区某公司与意大利某外贸公司长期有业务往来，从2022年起，意大利公司开始拖欠瓯海公司货款，累计达上千万元。今年5月下旬，瓯海公司邀请意大利公司代表来华参观企业，并协商货款事宜。意大利公司代表来华后，双方多次协商未果，意大利方随即表示要离开中国。为顺利追回货款，瓯海公司向瓯海区国际商事调解中心申请调解。

　　调解过程中，意大利公司代表称：“货款可以付，但我们一次性拿不出那么多钱，而且我们人生地不熟，不了解你们调解的规则，你们怎么才能保障我们的合法权益呢？”鉴于本案调解金额大、一方当事人为外国公司，瓯海区国际商事调解中心高度重视，迅速启动“多方联调”解纷机制，指派涉外调解经验丰富的调解员主持调解，并邀请专业涉外律师和精通外语的工作人员共同参与本案纠纷化解。

　　调解员向意大利公司方解释了调解的性质，并从维护商誉、法律规定等多个角度讲解后，双方最终达成一致，约定货款分三期支付到位。

　　针对涉外纠纷，瓯海区司法局创新推出“多方联调”解纷机制，协同推进诉调对接、警调衔接、访调联动，并联合区商务局、区侨联、区侨办成立国际商事调解中心，在企业密集的多个街道设立分中心，中心成立以来已化解涉外矛盾23起。

编辑: 夏卢克  

本文转自：瓯海新闻网 ohnews.cn