《竞跑者》点赞瓯海这项工作

　　近日，省委改革办《竞跑者》刊发全省各地聚焦低效用地再开发工作的优秀经验，《温州市瓯海区系统推进低效用地再开发激发城市更新内生动力》榜上有名。

　　瓯海区按照“政府主导、全域策划、多元拓展”的总体思路，系统推进国家级低效用地再开发试点工作，持续优化城市结构、完善功能布局、提升空间品质，推动城市高质量发展。试点以来，全区共启动低效用地再开发项目9个，盘活低效用地385.53亩，相关经验入选自然资源部第一批低效用地再开发试点典型案例。

　　强化顶层设计，健全系统推进体系。高位统筹明方向。成立由区主要领导任组长的低效用地再开发试点工作领导小组，下设低效土地整治、历史遗留用地处置、工业用地再开发、城中村用地再开发等4大攻坚小组，强化统筹协调与组织保障。编制方案定框架。出台《瓯海区低效用地再开发试点工作实施方案》，划分城市功能再造、产业升级、生态保护与历史传承等更新单元，实行目标、用途、布局、时序“四定”管理，推动试点工作系统化、项目化。数字赋能清底数。创新“大数据+大脚板”全域土地清库机制，率先试点省级“浙地智管”系统，归集整合各规划主管部门的总规、专规、控规及“三区三线”等43类空间数据，同步开展申报开发项目的可行性联合研判，通过“标图建库”实现低效用地动态排摸与跟踪管理。截至11月底，全区纳入再开发管理的低效用地总面积达1.1万亩。

　　优化审批服务，提升土地利用效能。创新“弹性规划”模式。针对远期规划闲置地块，在法定控规图则的基础上，新增《近期建设导则》，明确拿地主体、开发强度、使用年限等具体管控内容，允许按工业用途先行利用，实现土地“即时空转、动态利用”。如，成功推动瓯海东耕村西侧63公顷闲置土地启动储能生产项目建设。推行“并联审批”流程。创新“审批流程+土地管理”融合模式，实行“一窗收件、一套材料、一次踏勘、一次审批、一并出证”的“五个一”审批流程，审批时长平均提速15天，助力低效用地项目早投产。如，针对高速桥下闲置空间通过“五个一”审批流程，成功打造鸿博体育公园，累计接待群众近17万人次。探索“统分改造”模式。由区属国企以“回租+回购”方式，对9.7万方老旧厂房统一规划改造配套公共设施，室内空间统一进行基础化装修，企业根据需求进行个性化自装，有效降低企业初期投入，并在保证安全前提下，允许相邻企业共享进出口、绿化、消防等公共设施，实现土地集约化利用。

　　创新开发模式，拓展土地利用路径。创新“功能混合”模式。率先探索低效工业用地“退2进2.5”模式，实行工业、科研、商业等用途地块混合兼容和功能复合，推动老旧厂房“一楼一策”改造，保留工业风貌并适配数字企业研发中试等空间需求，截至11月底，累计完成数安港启动区385.53亩低效工业用地转型升级。推行“连片运营”模式。通过重构产权整合归宗、“人走房留”保护性征收改造相结合的方式，整合梧田老街低效土地，引入全国500强世纪金源整体运营，统一改造老街建筑风貌，塑造兼具塘河古韵与现代活力的特色街区，实现年总接待游客超1300万人次，营业收入近4亿元。创新“立体开发”模式。编制《温州南动车所片区控制性详细规划》，根据空间面积、高度、容积率等规划条件，实行“地面层+地上平台层”分层供地机制，分层设立土地使用权，地面保留铁路用地功能，地上空间打造全国首个上盖商贸服务、农旅体验的TOD综合体，成功破解700余亩土地低效利用问题。

编辑: 夏卢克  

本文转自：瓯海新闻网 ohnews.cn