喜迎党代会③｜夯实坚强基石 平安法治谱新篇

　　率全省之先首创“平安瓯海”综合体、创新建立镇街“社会治理风险指数（SGI）”五色预警机制、勇夺平安银鼎……回首过去五年，瓯海区全力以赴战疫情、防风险、护安全、保稳定、促发展，各类风险隐患得到有效化解，群众安全感、政法满意度逐年提升，在大战大考历练中交出了平安、法治高分答卷。

　　区域社会治理纵深推进

　　近日，温州市首例海外法律援助申请在瓯海区矛调中心“司侨在线”海外视频调解室，借助温州为侨服务“全球通”系统完成办理。海外法律援助委托手续线上办理解决了受援人张某的舅舅心头长期困扰的难题。五年来，瓯海以打通基层治理“最后一公里”为目标，实施区域社会治理三年行动计划，不断深化“1411”社会治理体系（“一中心、四平台、一网格、一联盟”），着力构建区域社会治理“新格局”。

　　如今，“家门口”的法律援助对于瓯海老百姓早已不再陌生。2017年8月，瓯海区率全省之先建成投用“平安瓯海”综合体，成立区矛盾纠纷调处化解中心，历经3次迭代升级，形成区级为中枢、镇街为主体、村社为基石的三级社会治理组织架构。近两年来，更是积极探索构建矛盾纠纷“全生命周期”调处化解新模式。截至11月，瓯海区矛调中心接待群众10148人次，妥善办结事项25000余件，办结率96.71%，群众满意率99.43%。

　　铺“网”成面，小网格撬动基层社会大治理。瓯海聚焦全科网格精细化管理，优化调整全区448个网格，明确22类信息采办和20类重点对象走访清单，按照“多元合一、一员多用”要求配齐专职网格员，组建以片区领导、网格指导员、网格长、专职网格员、部门入格员、兼职网格员的全科网格工作团队。同时，不断推进“基层治理四平台”建设，将7个部门派驻站所共411名工作人员纳入镇街管理。以“协同化治理改革”为契机，成功试点探索“一支队伍管执法”，有效提升一线执法力量、执法效能。

　　释放社会共治潜力，畅通社会共治渠道。2020年，瓯海立足“共建共治共享”理念，整合多领域社会治理任务，成功打造“平安联盟”社会共治信息化平台。今年，更是以高水平建设平安瓯海为着力点，构建平安联盟“241”迭代升级新体系。目前，平安联盟共发展用户25万余人，发动参与社会治理任务192万余人次，开展巡防32万余人次，爆料隐患1.4万起，让群众成为社会治理共同体的最广参与者、最终评判者、最大受益者。

　　平安示范区建设有力有效

　　强力推动防控关口前移，全省首创《政法建议书》制度，深入安全隐患攻坚销号，各类风险隐患得到有效整治……五年来，瓯海紧盯平安目标不放松，2019年夺得“平安银鼎”，至2020年连续8年创成省级“平安县（市、区）”，成功挤入夺取“平安金鼎”梯队。

　　日前，景山街道一出租房内发生火情，智慧烟感、简易喷淋、防火门等整套消防“神器”赶在消防队到达前便扑灭了明火，这正是瓯海区消防安全“百日攻坚”专项行动工作成效的有力佐证。近年来，瓯海以专项检查、交叉检查、暗访、回头看等为抓手，通过开展平安创建月督查、“双月攻坚”“百日攻坚”等专项行动，系统推进消防安全、道路交通、危险化学品、城乡危旧房、建筑施工等重点领域专项整治，平安核心指标同比呈现下降趋势。去年，瓯海区两抢一盗案件发案数、火灾事故数、各类生产安全事数、亡人交通事故数较2016年分别下降43.44%、51.86%、84.44%、51.85%，安全形势稳定向好。

　　此外，瓯海还以“雪亮工程”、“四安工程”建设为主抓手，不断深化社会治安防控体系建设。建成各类公共安全视频监控11398个，整合联网政府各部门建设和社会重点行业、领域自建视频监控15953个，实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”；探索温州动车站“人票证合一”识别系统等创新应用，提升实战效能；打造以“智安小区”为主线，“智安单位”“智安学校”“智安医院”为补充的封闭式智慧安防格局，建设社会智治共同体。目前，全区已建成智安小区142个、其他“智安目标”55个。同时，围绕社会治安、消防安全、基层治理、物业管理、平安宣传等打造系列基层创安示范点，共创成132平安村（社区），21个平安示范小区，其中58个被评为星级平安村（社区）。

　　数字“智治”水平逐步提升

　　一图抓治理、一屏管全域、一链强指挥，“社会治理一张图”日前在瞿溪街道率先试点。该系统集综合态势、重点管服、区域智治、时空分析等功能为一体，可构建全方位一屏掌控、全流程在线管理、全要素实时监测的数字化协同指挥工作场景。数字赋能下的镇街，探索起了基层治理的“智治之路”。

　　自2017年起，瓯海通过深度运用大数据、云分析等技术手段，创新研发平安瓯海综合信息系统，形成以“大数据”预警、以“大分析”研判、以“大集成”处置的社会潜在风险隐患化解闭环。2020年，创新建立镇街“社会治理风险指数（SGI）”五色预警机制，用“红、橙、黄、蓝、绿”由高到低直观呈现区域动态预警效果，精准感知预警全区矛盾纠纷隐患风险形势。

　　今年以来，瓯海紧抓全区数字法治领域改革契机，全面铺开，进一步系统推进数字法治建设，按照“实用为基、管用为王、好用为重”的原则，致力以“智慧化”推动治理现代化。创新之举成效显著，瓯海打造的重点人员管理态势分析应用目前已参与全省“民转刑”案件防控场景综合集成，入选全省数字赋能社会治理现代化场景应用揭榜认领项目、全省数字法治最佳实践培育项目、省数字法治多跨场景清单1.0。

责　编：陈婵娟

监　审：项震江

总监审：周乐光