锐观察丨不负所“托” 打造普惠托育基本公共服务“瓯海样板”

　　瓯海市民王女士是位即将结束产假、回归职场的宝妈，最近她在纠结一件事——家里没人带娃。实地考察小区和单位附近的托育机构后，王女士坦言，选址便利、服务专业，价格不高，而且托位充足，都不需要排队等位。“真是太好了，之前还一直担心，现在去上班没有后顾之忧了。”王女士高兴地说。

　　事实上，不少有心人发现，对比过去0-3岁托育机构几近空白，瓯海托育机构正如雨后春笋般冒出，带娃难、带娃贵的问题突然间有解了。2019年以来，瓯海先后承接浙江省首批托育试点、浙江省普惠托育基本公共服务试点，率全省之先出台《瓯海区3岁以下婴幼儿照护服务发展试点实施方案》，推进婴幼儿照护服务一体化集成改革，构建全民共建共享的普惠均衡托育服务体系。

　　一年以来，这项民生实事进展怎样？市民感受如何？还有什么期许？

　　多元服务满足多样需求家长各取所需

　　娄桥街道的董女士将3个月的儿子送到小区楼下的岩头社区贝思优托育园，成为乳儿班的新学员。“我们夫妻俩双职工，我自己有项目关系必须返回职场，不得已才送托。一开始担心娃不适应，实际上小月龄送托没有依赖感，适应很好。”董女士开心地说道，“而且送托前，我们也是考虑有专业老师会引导小月龄启蒙玩乐什么的，这是我家老人带娃做不到的，费用又比请专业育儿嫂便宜很多，所以也是给我们解决了很大的问题。”

　　岩头社区贝思优托育园负责人姜琼还告诉记者，乳儿班有老师一对一照顾孩子，而且会实时发照片视频给家长，并有专门APP，“详细记录孩子一日所有作息情况，吃奶、吃辅食、睡觉、小便、大便等等，确保家长安心。”这样的乳儿班，一个月收费2500元，较市场价格低1000元/月。

　　位于新桥街道未来社区的婴幼儿成长驿站，去年刚挂牌成立，因公益小班制受到欢迎。该驿站被设置在社区大楼一层，驿站百来平方米宽敞的大厅内，有活动区、饮食区等。推开教室的门，洁净如新的木地板、精心摆放的家具、挂满全家福的电视墙映入眼帘，柔和的原木搭配五彩玩偶，无处不透露着家的温馨，十来个宝宝在老师陪伴下开心玩耍。“招收婴幼儿的同时，驿站每周为家长举办公益养育照护课程。”负责人介绍，为了尽可能提供便利，驿站还设置半月托、小时托等方式，让家长放心。“我们根据不同月龄段婴幼儿身心发展特点，实施有针对性的照护。不同于3-6岁的学前教育，托班孩子更需要关注大运动、精细运动和情感发展。为此，托班课程立足于婴幼儿发展特点，以游戏为主要活动形式。教师在照护过程中需敏感观察婴幼儿的独特表达，理解他们身心需求，关注婴幼儿语言、动作、习惯等多方面能力的养成。”

　　托位充足费用减负让家长“托得到、托得起”

　　“托位充足，全区现在3岁以下的婴幼儿有入托意愿的都可以入托，不需要排队等位。”区卫健局相关科室负责人介绍道。据介绍，现在全区已备案托幼机构94家，托位总数达4185个，普惠性托位占比达83.47%，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.26个。

　　全区汇总各镇街国有资产(村集体资产)办园场地40余处，通过民办公助、公民合作、公建公营等模式优先用于瓯海区3岁以下婴幼儿照护服务发展。新建社区按每千人10个以上托位标准配置托育服务设施，已落实配建4处。建立15分钟婴幼儿照护服务圈，实现婴幼儿成长驿站布点镇街全覆盖，今年年底建成20家。实现幼儿园延伸办托77所、托班设置率达56.6%，明年将达到100%。一系列的组合拳，让家有小儿的市民“托得到”，同时，通过为育儿费用减负，让市民“托得起”。

　　探索通过“真金白银”的配套措施，打通政策堵点和工作难点。为机构减负，出台生均保育经费补助标准，参照幼儿园生均补助公用经费标准，按托大班、混龄班1.2倍，托小班1.5倍，乳儿班2倍给予补助；给予民生实事项目建设补助，连续4年累计补助46家，预计补助金额1500万元。在机构成本减负的基础上，控制收费标准，推行提供场地、减免租金、以奖代补等系列补助措施，通过限价招标等方式有效控制收费标准，目前辖区公建民营、民办公助机构托位入托费用均不超过2500元/月。

　　今年，瓯海更是密集出台多项托育新政，规定了普惠性托育服务机构生均保育经费补助、家庭托育服务补贴(托育券)、保育人员岗位补贴、婴幼儿成长驿站建设及运营补助等多项激励措施。

　　这些激励措施的力度有多大？瓯海区卫生健康局党委委员、区妇幼保健中心书记郑显秋介绍说，这次瓯海给予婴幼儿家庭的补贴力度相当大。比如，符合条件的婴幼儿家庭，二孩每月给予500元补贴，三孩每月给予1000元补贴，三孩以上按照三孩标准给予补助。低保、低保边缘等困难家庭有适龄婴幼儿入托的，不论孩次，全部予以2000元/孩/月予以补贴。郑显秋表示，瓯海密集出台的这一整套激励措施，为婴幼儿提供方便可及、价格合理、质量保障的托育服务，减轻家庭养育负担、提高生育意愿。

　　市民期许既要“有得托”还要“托得好”

　　“选择托育机构，我主要看中独立、安全的户外场地。”“我会考虑距离、环境、饭菜、老师配置等因素，希望孩子可以获得更多的关注。”“我们最在意老师是否负责任，照护、教育是否科学规范。”记者走访发现，随着科学育儿理念的深入，家长越来越看重托育机构的专业性，“不仅仅希望能有人帮忙带孩子，更希望孩子能在科学、专业指导下健康成长。”安全保障、地理位置、价格高低、内外环境、师资水平等，都是家长选择托育机构的考量因素，既要有得“托”，还要托得好。

　　民有所呼，我有所应。今年以来，瓯海区成立温州市首个区县级托育行业协会，促进行业良性发展，50余家托幼机构及相关产业成为首批会员；全区13家社区卫生服务中心与属地83家婴幼儿照护服务机构举行“医育结合”签约，建立紧密、务实的合作关系，实现“医力量”“育力量”资源互补、互融互通，让养育有“医”靠，护佑婴幼儿健康成长；卫健、教育、工会、共青团等多部门联合举办首届保育人员技能竞赛，加强岗位练兵，以赛促提升，展现托育行业勤于学习、业务精湛的精神风貌。“目的就是要打造普惠托育基本公共服务的‘瓯海样板’，让更多孩子赢在‘起跑线’。”郑显秋说。

　　婴幼儿托育服务与管理是一个关乎婴幼儿幸福成长的重要领域，“幼有善育”不是幼儿园一家之事，更需全社会共同参与。瓯海在提供高质量普惠托育上积极探索，从体制机制、制度规范、政策支持等，以多样方式回应群众对“多生优育”的美好期待，切实增强人民群众的获得感。